城市经济学研究面临的新课题

城市经济学是60年代首先在美国诞生的一门新兴经济学科。它是适应城市经济发展需要，继西方微观经济学和宏观经济学之后，新产生的属于中观性质的应用经济学。该学科一经诞生，在欧美各国、日本、前苏联均得到较快的发展。这些国家相继在高校开设了“城市经济学”课程。城市经济学传入中国是改革开放以后的事。近二十年来，我国城市经济学有了较快的发展，并取得了理论上和实践上许多突破性成果。例如，城市基础设施具有“生产性”和“促进经济增长的反作用”，城市土地的有偿使用等理论以及“增长极”、“中心城市”、“首位城市”等概念的知识启蒙，使我们逐渐认识到中心城市的地位和作用，认识到组织经济区的重要性。

城市经济的发展必然要求城市经济学的相应发展。城市经济学作为一门中观经济的带头学科，它的地位和作用是完全可以与微观经济学、宏观经济学媲美的。不过，城市经济学在我国的发展，正面临着一系列必须加深认识和进一步解决的重要课题。

——城市化道路。我国是发展中国家，在追赶发达国家的过程中，城市的任务最重。城市化道路的研究大概包括城市化速度、模式、政策等方面的问题。例如：农村剩余劳动力转化为城市人口的速度、城乡人口和用地的动态比例关系、城市规模结构的变化及其地区分布的特点等。解决好这些问题，一要靠以生产力为转移的城市化规律的研究，二要靠以经济发展水平为依据的发展阶段性的研究，三要靠国情和地区差异的研究。这些方面研究不够、结合不好，就难以制定出确有指导意义的城市发展战略。

——城市经济和知识经济的关系。面对新世纪知识经济时代的到来，我国城市、尤其是大城市处于发展知识经济的排头兵地位。知识经济要上得去，非重点发展城市知识经济不可。然而“城市知识经济”是何物？形势逼迫我们必须赶紧研究不同性质、规模的城市发展知识经济的战略目标；研究高科技与其他知识产业在城市的协调发展；研究城市知识再生产和物质再生产的关系及其规律性，以及城市经济中心和城市知识经济中心的关系和规律性；还要具体研究城市知识中心的建设等等。

——城市可持续发展问题。经济发展的可持续性，已是世界性的课题，不仅是国民经济发展的根本问题，也是城市经济发展的根本问题。城市化是我们共同的趋向。然而，城市化也带来了诸多难题和困扰，除了加强建筑规划设计外，还有更多的经济问题，如城市资源的利用与配置、人口的分布与增长、环境污染与市场变化等要留给城市经济学者和城市管理者深入思考并提早作出战略抉择。

——城市现代化。城市现代化可以理解为城市化的质量要求，包括城市经济高效化、城市环境优质化、城市社会文明化、城市管理科学化各个方面，但都应根据城市规模和发展水平不同，有不同的要求。没有绝对的划分标准。那么，我们现在进展如何，是不是还有“欠账”，还经常交“学费”，还有多少不如人意的地方？是不是有些事情是现在办不到和不应该办而办过头了的，而另外有不少事是现在可以办到办好而没有办到办好的？城市现代化与城市经济效益到底是什么关系？

——城市经济的协调运行。这是城市经济发展和效益提高的根本条件，是管理的重要目标。现在的问题是，城市交通、货运、客运拥挤并没有基本缓解；市场导向和信息作用并没有充分发挥出来；计划经济的传统仍然在一些部门和地方起作用；城市流动人口、下岗职工、卫生环保、公共秩序仍然使许多城市的领导感到头痛。解决这些问题只凭领导者的经验和原有的聪明才智已经远远不够。我们对这方面的规律性问题还知之甚少。

——城市经济结构。这是影响城市经济协调运行和效益提高的更深层次问题。它不仅包括城市产业结构，还包括城市人口结构、技术结构、投资结构、基础设施结构、所有制结构和空间结构等等方面。我们也几乎年年讲，市市讲，强调调整它的重要性，但我们对如何调整好城市经济结构的知识还很欠缺。正因为如此，加速城市经济学的发展，加速城市经济高级理论人才的培养就显得格外迫切了。

——城市经济管理。在企业管理中，经常有一句话：向管理要效益。城市也是如此。改善城市管理也有许多内容，但根本的还是加强城市政府的管理。特别是城市政府管理职能的转换，我们可能还要走较长的路。